Леонид Печатников. Великий оптимизатор здоровья

После официального вступления в должность Сергей Собянин объявил о перестановках в столичном правительстве. Перестановки коснулись в первую очередь заместителей градоначальника (остальные назначения будут произведены позднее). Возглавлявшая аппарат мэра и правительства Анастасия Ракова теперь будет курировать социальную политику вместо Леонида Печатникова, который «переходит на другую работу». В своем блоге мэр пояснил, что «чиновничья работа была не совсем по душе» господину Печатникову, «о чем он не раз говорил». «Я очень благодарен ему, что он согласился, правда, с большим трудом и неохотой, но все же согласился поработать какое-то время в правительстве Москвы»,- написал Сергей Собянин, выразив надежду, что Леонид Печатников «останется хотя бы советником». О том, на какую работу перейдет господин Печатников, пока не объявлено, но не исключено его возвращение на прежнее место. Леонид Печатников пришел в мэрию в 2010 году с должности главврача Европейского медицинского центра.

Сначала он возглавил департамент здравоохранения, а с 2012 года стал вице-мэром по вопросам социального развития. 4 октября 2011 года была утверждена программа развития на 2012–2016 годы с общим объемом финансирования 1 трлн 160 млрд 488 млн 643 тыс. руб.

В 2012 году в столице начали создавать три уровня медицинских учреждений первичного звена: обычные поликлиники, амбулаторно-поликлинические объединения и консультативно-диагностические отделения в стационарах. А затем началось укрупнение или оптимизация столичных медицинских учреждений. Она вызвала как протестные акции медработников (прошли в ноябре 2014 года), так и критику со стороны Владимира Путина, заявившего на форуме «Общероссийского народного фронта», что «кажется, что коллеги не все продумали и не все доработали». Тогда критику столичной медицинской реформы объясняли как собственно ее содержанием и исполнением, так и сугубо политическими факторами, не связанными напрямую с оптимизацией столичного здравоохранения.

Правда, в том же году в Минздраве сообщали, что на Москву пришлось 80% жалоб на качество медпомощи в РФ.

Но в итоге в ведомстве проделанную Москвой работу похвалили. В июне 2018 года глава Минздрава Вероника Скворцова заявила, что властям удалось достичь снижения смертности работоспособного населения на 35% за четыре года, а также вдвое снизить больничную смертность при инсультах. Глава Лиги защиты пациентов Александр Саверский говорит, что в Москве «в больницах нет беспорядка, с лекарствами все неплохо и скорая теперь приезжает гораздо быстрее». Но эксперт считает, что у властей не получилось создать «медицину европейского уровня, как это было обещано»: «Из-за трехуровневой системы в поликлиниках человек мотается от терапевта к специалисту и диагностике в разных местах Москвы. На этом фоне частная медицина выросла как грибы». Глава Лиги защиты врачей Семен Гальперин, напротив, вовсе называет реформу «разгромом здравоохранения», сетуя на закрытие больниц и потерю врачей-специалистов.

Анастасия Ракова работает с Сергеем Собяниным на разных постах с 1998 года. В мэрии она курировала в том числе вопросы внутренней политики. Под руководством госпожи Раковой были запущены системы «Наш город» и «Активный гражданин». Источник “Ъ” в мэрии утверждает, что теперь госпожа Ракова будет курировать медицину и образование, а внутреннюю политику возьмет на себя новый глава аппарата мэрии Наталья Сергунина, которая ранее отвечала за экономический блок. Сергей Собянин сообщил в блоге, что она будет курировать блок вопросов, связанных с культурой (прежде вопросы культуры входили в социальный блок), развитием предпринимательства и туризмом.

Глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин считает, что переход Анастасии Раковой в социальный блок - «это перемещение на том же уровне». «Анастасия Ракова во время руководства аппаратом глубоко взаимодействовала с социальным блоком, например реализовала успешный проект - многофункциональные центры»,- отметил господин Костин. «Московская социалка прошла достаточно болезненную для патерналистов и самих бюджетников оптимизацию в сфере образования и здравоохранения,- говорит директор по исследованиям ИСЭПИ Александр Пожалов.- Это до сих пор отражается на результатах “Единой России” на выборах, и Ракова как куратор выборов прекрасно понимает эти проблемы. Ресурс работников социальных отраслей и их контингент «остаются базовым ресурсом власти на выборах». По словам эксперта, «повышение пенсионного возраста, хотя оно менее болезненно для Москвы с ее демографией и более развитым рынком труда, тоже будет оставаться фактором недовольства властями». «Социальной сфере Москвы предстоит стать, по сути, площадкой для отработки крупных программ»,- считает господин Пожалов, отмечая, что президент Владимир Путин на инаугурации «говорил, что Москва должна играть ведущую роль в развитии всей центральной России». Поэтому «социальному вице-мэру предстоит большой объем взаимодействия с правительством РФ и регионами», считает эксперт.

Вместо госпожи Сергуниной заместителем по экономике назначен Владимир Ефимов (возглавлял в мэрии департамент экономполитики и развития). Его Сергей Собянин охарактеризовал как «молодого, современного, способного человека».

Другие заместители мэра - Марат Хуснуллин, Александр Горбенко, Петр Бирюков и Максим Ликсутов - сохранили свои посты. Отметим, что все вице-мэры, кроме Петра Бирюкова, курирующего вопросы ЖКХ, заняли свои посты в правительстве при Сергее Собянине. Господин Собянин был назначен в 2010 году, и первое избрание на прямых выборах позволило ускорить процесс замены старых кадров. Так, в 2013 году три года проработавший сенатором, а до этого несколько лет в правительстве Юрий Лужкова курировавший экономическую политику Юрий Росляк не получил продление полномочий: вместо него в Совет федерации был делегирован секретарь ЦК КПСС в 1972–1988 годах Владимир Долгих. Последний оказался в списке кандидатов в сенаторы от Сергея Собянина и в нынешнем году, но сенатором стал бывший управляющий делами президента Владимир Кожин .

Лиза Миллер, Александр Воронов, Иван Синергиев

Бывшая глава аппарата мэра Сергея Собянина Анастасия Ракова теперь будет курировать социальное направление в обновленном московском правительстве. Ранее этот пост занимал Леонид Печатников - в нынешнем составе правительства его фамилия не значится.

Об этом Собянин, инаугурация которого состоялась накануне, 18 сентября, сообщил в своем блоге. Официальных документов о кадровых перестановках на сайте мэрии пока нет.

Анастасия Ракова возглавляла аппарат мэра Москвы с 2010 года. До этого она работала в Тюменской области вместе с Сергеем Собяниным, а также занимала посты заместителя секретариата главы Администрации президента России и заместителем министра регионального развития.

Леонид Печатников – выпускник Первого медицинского института им. И.М. Сеченова, вуз он закончил в 1979 году. Затем, в 1981 году завершил обучение в ординатуре по специальности «внутренние болезни». До 1994 года, работал Главным терапевтом Центральной Республиканской клинической больницы Минздрава РСФСР, а с 1994 года по 2001 год занимал пост Главного терапевта лечебно–диагностического объединения Минздрава Российской Федерации, откуда перешел в КГБ №67 Москвы в качестве главного терапевта. В 2004-м стад президентом Европейского медицинского центра (EMC).

В 2010 году Печатников возглавил Департамент здравоохранения Москвы, а через два года перешел в соцблок правительства Москвы. На этом посту он неоднократно оказывался втянут в различные скандалы - от закупок медоброудования и препаратов до уровня образования самого вице-мэра. С именем Печатникова связывают оптимизацию системы здравоохранения Москвы, которая началась в 2014 году и была сопряжена с масштабными сокращениями столичных врачей и объединением медучреждений. Сам Печатников говорил, что оптимизация "завершилась хорошими показателями". А тогдашнему главе Комитета Госдумы по охране здоровья Сергею Калашникову, назвавшему реформу "геноцидом", даже ответил цитатой Фаины Раневской: «Комментировать высказывания Калашникова бессмысленно. Ответ депутату я нашел у Фаины Георгиевны Раневской: «Ляпнул, как в лужу п****л».

В конце 2016 года - начале 2017-го Леонид Печатников принял деятельное участие в громком конфликте между на тот момент главным врачом Московской городской онкологической больницы №62 (МГОБ №62) Анатолием Махсоном и ДЗМ. Ведомство выпустило приказ №963 от 1 декабря 2016 года, меняющий статус МГОБ №62 с автономного на бюджетное учреждение. Затем приказом от 5 декабря Анатолий Махсон был уволен с должности главного врача МГОБ №62.

Махсон направил заявления в ФСБ и Следственный комитет с просьбой проверить закупки Департамента здравоохранения Москвы и привлечь чиновников к уголовной ответственности в случае, если нарушения будут выявлены. В заявлении приводились примеры закупок департаментом пяти онкопрепаратов и двух единиц медоборудования, цены на которые были завышены на 217,8 млн рублей. Леонид Печатников опровергал доводы Махсона, пытался уличить больницу в незаконном предпринимательстве, и в конце концов объявил, что проверки закупочной деятельности ДЗМ нарушений не выявили.

В 2017 году представители сообщества «Диссернет» сообщили, что в доступных источниках им не удалось обнаружить докторской диссертации вице-мэра. Не удалось ее найти также представителям Центральной научной медицинской библиотеки при Первом меде и Всероссийской аттестационной комиссии (ВАК). Департамент аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки также ответил на запрос Vademecum, что «сведений о присуждении Печатникову Леониду Михайловичу ученой степени доктора медицинских наук... в регистрационно-учетной базе данных департамента не имеется». В ответ Леонид Печатников говорил, что защитил докторскую диссертацию во Франции. Однако обнаружить докторскую диссертацию Печатникова не удалось и в базах Библиографического агентства по высшему образованию Франции, в архивах которого содержатся сведения обо всех прошедших защиту в республике научных работах.

Она оставит пост главы аппарата правительства столицы России и займется социальным блоком, за который ранее отвечал Леонид Печатников. На ее место придет Наталья Сергунина.

Мэр Москвы Сергей Собянин, переизбранный 9 сентября на новый срок, объявил о кадровых перестановках. Столичное правительство покидает куратор социального блока вице-мэр Леонид Печатников. Его пост займет Анастасия Ракова, которая с 2010 года курировала внутреннюю политику в Москве в статусе вице-мэра и главы аппарата правительства. Руководить аппаратом теперь будет Наталья Сергунина, прежде курировавшая экономические вопросы. Эксперты уверены, что об ослаблении позиций госпожи Раковой переход на новую должность не говорит. После официального вступления в должность Сергей Собянин объявил о перестановках в столичном правительстве. Перестановки коснулись в первую очередь заместителей градоначальника (остальные назначения будут произведены позднее). Возглавлявшая аппарат мэра и правительства Анастасия Ракова теперь будет курировать социальную политику вместо Леонида Печатникова, который «переходит на другую работу». В своем блоге мэр пояснил, что «чиновничья работа была не совсем по душе» господину Печатникову, «о чем он не раз говорил». «Я очень благодарен ему, что он согласился, правда, с большим трудом и неохотой, но все же согласился поработать какое-то время в правительстве Москвы»,- написал Сергей Собянин, выразив надежду, что Леонид Печатников «останется хотя бы советником».

О том, на какую работу перейдет господин Печатников, пока не объявлено, но не исключено его возвращение на прежнее место. Леонид Печатников пришел в мэрию в 2010 году с должности главврача Европейского медицинского центра. Сначала он возглавил департамент здравоохранения, а с 2012 года стал вице-мэром по вопросам социального развития.

4 октября 2011 года была утверждена программа развития на 2012–2016 годы с общим объемом финансирования 1 трлн 160 млрд 488 млн 643 тыс. руб. В 2012 году в столице начали создавать три уровня медицинских учреждений первичного звена: обычные поликлиники, амбулаторно-поликлинические объединения и консультативно-диагностические отделения в стационарах. А затем началось укрупнение или оптимизация столичных медицинских учреждений. Она вызвала как протестные акции медработников (прошли в ноябре 2014 года), так и критику со стороны Владимира Путина, заявившего на форуме «Общероссийского народного фронта», что «кажется, что коллеги не все продумали и не все доработали». Тогда критику столичной медицинской реформы объясняли как собственно ее содержанием и исполнением, так и сугубо политическими факторами, не связанными напрямую с оптимизацией столичного здравоохранения.

В итоге никаких оргвыводов не последовало, а в 2015 году Леонид Печатников утверждал, что оптимизация прошла «с прекрасными результатами» и качество оказания медпомощи в столице «существенно улучшилось». Правда, в том же году в Минздраве сообщали, что на Москву пришлось 80% жалоб на качество медпомощи в РФ. Но в итоге в ведомстве проделанную Москвой работу похвалили. В июне 2018 года глава Минздрава Вероника Скворцова заявила, что властям удалось достичь снижения смертности работоспособного населения на 35% за четыре года, а также вдвое снизить больничную смертность при инсультах. Глава Лиги защиты пациентов Александр Саверский говорит, что в Москве «в больницах нет беспорядка, с лекарствами все неплохо и скорая теперь приезжает гораздо быстрее». Но эксперт считает, что у властей не получилось создать «медицину европейского уровня, как это было обещано»: «Из-за трехуровневой системы в поликлиниках человек мотается от терапевта к специалисту и диагностике в разных местах Москвы. На этом фоне частная медицина выросла как грибы». Глава Лиги защиты врачей Семен Гальперин, напротив, вовсе называет реформу «разгромом здравоохранения», сетуя на закрытие больниц и потерю врачей-специалистов. Анастасия Ракова работает с Сергеем Собяниным на разных постах с 1998 года. В мэрии она курировала в том числе вопросы внутренней политики. Под руководством госпожи Раковой были запущены системы «Наш город» и «Активный гражданин». Источник “Ъ” в мэрии утверждает, что теперь госпожа Ракова будет курировать медицину и образование, а внутреннюю политику возьмет на себя новый глава аппарата мэрии Наталья Сергунина, которая ранее отвечала за экономический блок. Сергей Собянин сообщил в блоге, что она будет курировать блок вопросов, связанных с культурой (прежде вопросы культуры входили в социальный блок), развитием предпринимательства и туризмом. Глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин считает, что переход Анастасии Раковой в социальный блок - «это перемещение на том же уровне». «Анастасия Ракова во время руководства аппаратом глубоко взаимодействовала с социальным блоком, например реализовала успешный проект - многофункциональные центры»,- отметил господин Костин. «Московская социалка прошла достаточно болезненную для патерналистов и самих бюджетников оптимизацию в сфере образования и здравоохранения,- говорит директор по исследованиям ИСЭПИ Александр Пожалов.- Это до сих пор отражается на результатах “Единой России” на выборах.

Четыре заместителя мэра сохранили свои посты и направления деятельности — это Марат Хуснуллин (градостроительная политика), Александр Горбенко (информационная политика), Петр Бирюков (ЖКХ и благоустройство), Максим Ликсутов (транспорт).

Сергей Собянин также выдвинул своего кандидата в сенаторы — как и писал РБК, им стал бывший помощник президента по военно-техническому сотрудничеству Владимир Кожин.

Министры правительства и префекты округов пока не назначены.

Второй срок Сергея Собянина

На состоявшихся 9 сентября выборах мэра Москвы Сергей Собянин победил, набрав более 70%. Его инаугурация прошла в понедельник, 17 сентября. Церемония состоялась в концертном зале «Зарядье», ее посетил президент Владимир Путин. Собянин принес присягу и официально Москвы.

Указ об отставке столичного правительства Собянин после вступления в должность. Все члены московского правительства до формирования нового состава продолжали исполнять свои полномочия. Кроме них от должностей были освобождены также префекты и руководители органов исполнительной власти, пресс-секретарь мэра.

Давно хотел уйти

По словам собеседника РБК в мэрии, Печатников последние два года просился в отставку. О готовящемся уходе главы соцблока знали ближайшие сотрудники вице-мэра, рассказывал РБК руководитель одного из подотчетных Печатникову учреждений.

Два близких к мэрии источника РБК сказали, что Сергунина в городской администрации будет курировать внутриполитический блок, за который прежде отвечала Ракова. Назначение Раковой вице-мэром по социальным вопросам собеседник в мэрии объяснили тем, что «социалку и медицину в Москве нужно выводить на новый уровень» и на это направление нужен «молодой и энергичный человек».

Положение и влияние Раковой обуславливается близостью к Сергею Собянину, его доверием и многолетним опытом совместной работы, говорит политконсультант Владислав Калашник. Новое назначение демонстрирует приоритет, который будет отдан развитию социальной сферы в течение следующего срока Собянина. «Пласт работы (как полномочия, ответственность и бюджеты) здесь огромен», — отмечает он.

Ракова и так была самым влиятельным человеком в команде Собянина, а теперь ее неформальный статус куратора выборов институализируют, говорит политолог Константин Калачев. «Заместитель главы города по социальным вопросам — это по сути человек, который работает с лояльными властью избирателями и отвечает за рейтинг первого лица, обеспечивает результат голосования. Ракова станет драйвером всех избирательных кампаний в Москве после ухода Печатникова, который проводил не самые популярные реформы в столице», — полагает эксперт.

Из врачей в чиновники

62-летний Печатников — профессиональный врач, он окончил Первый Московский медицинский институт им. И.М.Сеченова в 1979 году и до 2010 года работал по профессии — на Военно-медицинском факультете при Центральном институте усовершенствования врачей, в Центральной республиканской клинической больнице Минздрава РСФСР, ГКБ № 67 Москвы. С 2004 по 2010 год он был главным врачом Европейского медицинского центра и, по данным Forbes, был его миноритарным акционером.

В мэрию он пришел вместе с Собяниным — сперва на должность руководителя департамента здравоохранения города. В 2012 году Печатников сменил ушедшую в федеральное правительство Ольгу Голодец на посту вице-мэра по вопросам социального развития. Печатников подвергался жесткой критике за масштабную реформу здравоохранения, которая началась в Москве в 2012 году и в ходе которой многие больницы объединили, превратив в многофункциональные центры.

Помимо здравоохранения Печатников курировал в правительстве департаменты образования, культуры, труда и соцзащиты населения, культурного наследия и т.п. Среди прочего он курировал реформу создания из детсадов и школ образовательных комплексов с подушевым финансированием, из-за чего школам пришлось бороться за количество учеников. При этом зимой 2018 года Печатников заступился за врача Елену Мисюрину, осужденную за гибель пациента. «Наиболее абсурдным мне представляется то, что она осуждена по статье, которая предусматривает умысел, а это вообще беспрецедентный случай. Благодарю вас за то, что сумели так сплотиться, и каждый из вас, думаю, должен испытывать гордость за то, что вы выступили единым фронтом», — заявлял Печатников в выступлении на конференции столичных врачей. Он пообещал «сделать все, чтобы защитить коллегу». 16 апреля Московский городской суд отменил приговор Мисюриной и вернул его в прокуратуру для устранения процессуальных нарушений.